上海基层试行行政审批“提前服务”“一网通办”继续提速增效

新华社上海12月11日电(记者李荣)上海新近在金山区率先探索行政审批“提前服务”的改革创新,以有效降低企业和群众办事的制度性成本,优化区域营商环境,提高一次办理成功率。

据了解,行政审批“提前服务”,是指如果企业或个人申办行政审批事项时涉及选址定点、硬件设施等实质条件要求,相关审批部门根据企业或个人申请意向,可提供正式申办前的现场实质条件勘察、现场咨询指导等“批前”服务。

根据中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》,三年车龄的纯电动新能源车平均保值率为34.2%,大大低于传统燃油车。在保值排行榜上,新能源车中只有特斯拉一枝独秀,其Model S车型三年车龄的保值率达到61.8%。而大量国产品牌新能源车三年车龄的保值率低于50%。据分析,电动车保值率低,主要由于占车价一半的电池更新换代太快,又没有很好的回收处理方式。

8月份揭牌以来,临港新片区管委会发布促进产业发展若干政策,并针对集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业出台40条支持措施。例如,在集聚集成电路产业方面,重点支持具有国内外重大影响力的集成电路企业在新片区设立研发中心和投资产业化项目;在集聚人工智能产业方面,实施“临港新片区+AI”行动,吸引全球人工智能最新成果在新片区“先试先行”。

“当你踢不上比赛的时候总是很困难,但我知道我也不会每次都上场,我尊重教练的决定,也尊重我的朋友阿圭罗,因为他是俱乐部的传奇。我没有考虑过成为世界上最好的球员,我只想踢球、进球,然后其他的一切会水到渠成。”

最近到特斯拉体验店体验了一把国产Model 3后,张先生动了换车念头。但在咨询二手车车商后,他发现刚买了两年的纯电动车价格已经大跌六七成。不甘心的他,又把车辆按照自己的“心理价格”挂到了二手车网站上,结果一直无人问津,张先生不得不歇了换车心思。“以现在这样的保值率,新能源车基本买了就别想换,要不就太亏了。”张先生有些无奈地说。

个别车企的官方二手车探索毕竟难以撬动整个新能源二手车市场。

上海市金山区政务服务办公室主任陈干新说,行政审批“提前服务”的推行,一方面可以有效帮助申请人减少盲目投资的损失,另一方面可以有效帮助申请人节省申请办理时间,从而提高一次办理成功率。

除了实体市场,记者在瓜子、人人车等线上平台发现,新能源车型选择也不多。“新能源二手车市场目前还是待拓荒状态,归根结底是由于新能源车的保有量还不够。”王萌分析,目前新能源车的保有量近300万辆,而燃油车二手市场爆发时,保有量已达8000万辆,“什么时候新能源车的保有比例达到20%,二手车市场就有望渐渐发展起来。”

新能源二手车市场仍待拓荒

近期,蔚来在其官方App中上线了官方二手车入口。记者进入页面看到,目前上线的官方二手车数量不多,根据几款已经交易的车辆来看,在官方二手车平台上,一年车龄的蔚来车辆保值率约在79%。而记者咨询多位二手车商,他们给出的价格显示,蔚来一年车龄的保值率仅为60%左右。

纯电动车主遭遇换车难

“我想踢每一场比赛,但是事实并不是如此。我们有很多好球员,顶级球员。但是我也知道阿圭罗不像我这么年轻了,现在我觉得我的时间已经来了,这是我的时间。我想要踢球,想要提高,这让我感到开心,这也是我深爱的东西。如果不踢球,我不知道我会做什么。”

金山区市场监管局为食品生产企业许可项目提供“定制化提前服务指导”,在企业许可项目规划初期,便向企业提供包括厂房设计规划、工艺流程核定、施工图纸审阅等方面的服务。在项目建设过程中,持续提供提前上门指导、申请材料咨询等方面的服务,让企业尽快开工投产。金山区文旅局实施行政审批“提前服务”以来,累计已为申请人提供19次现场上门的提前服务,有4次避免了申请人因选址失当等因素而造成投资的损失,进入正式申办程序的企业实际办理时限比法定办理时限减少8成以上。下一步,在现有单个部门“提前服务”的基础上,上海金山将针对涉及跨部门审批的办理事项,研究推出多部门联合“提前服务”的措施。

部分车企探路官方二手车

“消费者想要在换车中减低损失,只能更多依赖官方推出的回购换车服务,还难以寄希望于二手车市场的交易。”王萌说。

对于一些喜爱“追新”的车主而言,新车开个几年就转卖二手车市场,继而再换新车成为“常规操作”。但这份潇洒对新能源车主来说却很遥远。

市民何先生购买的一辆腾势电动车已经开了四年多。“几年下来觉得电池还是出现了一些衰减,原来充满电可以跑280公里到300公里,现在只能跑230公里左右。特别是冬天,跑得更少,掉电很快,充电频次增加。”何先生坦言想过换车,但是到二手车市场逛了一圈,发现车商不仅压价很低而且收车意愿不大。“车商都劝我这车没什么市场,还是别卖了。”何先生叹了口气。

早在蔚来之前,威马汽车也于今年8月发布了智选官方认证二手车品牌,推出了“四直”即“直购、直翻、直销、直租”的业务模式。威马汽车企业传播高级经理表示,威马希望通过“四直”模式构建再营销生态体系,从源头上提升产品的保值率,降低用户的换车成本。

今年下半年,补贴政策退坡让新能源车市陷入寒冬,连续多月销量下滑。除了政策影响,里程焦虑、充电不便、保值率低等一系列问题也让消费者信心不足。为对抗“保值焦虑”,推出官方二手车、提供回购服务成为一些车企提振消费者信心的举措。

在近日召开的首届临港新片区投资论坛上,上海证券交易所副总经理阙波说,上交所和上海自贸区临港新片区管委会已签署战略合作协议,双方将共同推动新片区内的科创企业发展。阙波表示,临港新片区高端产业聚集,科创基础扎实,在利用资本市场方面潜力无限,大有作为。

不过,新能源汽车产销量较大的北汽、比亚迪等国内龙头车企却迟迟没有官方二手车的行动。在二手车行业专家王萌看来,一些小众品牌官方愿意“贴钱”回收车辆,主要还是为了提升销量。由于这些品牌本身产销规模不大,补贴金额也可控。而对于产销规模较大的车企来说,目前推出官方二手车平台还是笔“亏本买卖”。“这些车企也可能针对一些车型提出回收换购方案,但回收的二手车可能更多投入租赁市场。”王萌表示。

记者走访花乡二手车市场发现,市场上的新能源车在全部售卖二手车中所占比重极小。二手车经营公司世纪双合的相关负责人罗潇告诉记者,来买新能源车的顾客很少,这也影响到了车商收车的积极性。“目前只有特斯拉在二手市场上有一定需求。”罗潇坦言:“除了特斯拉和宝马i3,其他的新能源车基本不考虑收,因为比较难卖。”

目前,上海市金山区已制定出台了“行政审批提前服务暂行办法”,明确了“提前服务”的适用范围、服务方式、服务程序和服务事项。金山区市场监管局、金山区文旅局等10个部门初步推出食品生产许可(开办食品生产厂)、设立内资互联网上网服务营业场所许可(开办网吧)等41项“提前服务”事项。同时开发了金山区行政审批提前服务特色功能平台,方便申请人查询和提出服务申请。