商务部开展电子商务统计监测要减少人为干扰

中新网12月10日电 近日,商务部印发了《关于加强电子商务统计监测分析工作的指导意见》(商电函〔2019〕617号)(以下称为《指导意见》)。电子商务司负责人指出,开展电子商务统计监测工作,要坚持实事求是,减少人为干扰,防范统计造假、数据虚高,确保电子商务统计数据真实可靠,能够准确反映本地区电子商务发展实际情况,为研判形势、制定政策,提供实实在在的依据。

该负责人指出,2019年1月正式实施的《电子商务法》,明确规定要完善电子商务统计制度。

对此,中国传媒大学教授王晓红指出,短视频在本质上推进了共享共创,从而拓宽了知识传播路径、改善了知识传播的环境。更可喜的是,在“DOU知计划”之后,可以看到其他一些互联网平台也推出了多种多样的服务知识传播举措,“知识内容在互联网行业获得了空前的关注度。这种趋势,体现了互联网内容在从以往的单一娱乐化向知识化升级,可以说,以抖音为代表的短视频平台带动了互联网内容行业的价值转向”。

今年3月,抖音、字节跳动平台责任研究中心与中国科学院科学传播局、中国科学技术协会科普部、中国科学报社、中国科技馆联合启动了“DOU知计划”,号召有知识创作能力的机构和个人在抖音积极创作知识短视频,让各领域、各学科的知识通过抖音得以传播,从而服务大众通过抖音学习知识、分享知识、交流知识的需求。

在主要任务方面,《指导意见》提出了8项工作任务,大致分为4个方面:一是建立健全统计监测指标体系。《指导意见》第四条首先提出构建指标体系。电子商务司在前期工作的基础上,制定了《商务部电子商务运行指标体系》和《商务领域新经济统计指标体系》,并对指标涵义进行了说明。各地可以以此为基础,根据本地实际情况和产业特色,确定本地指标体系,关键指标要和商务部保持一致。

一是强化组织保障。商务部将进一步加强对地方电子商务统计监测分析工作的督促指导。各地方要高度重视,列入年度重点工作,并建立电商统计监测人才队伍,畅通部省沟通渠道,有关情况及时通报电子商务司。

四是确保数据安全。一方面要促进数据应用,部省之间形成“上下流动、相互补充”的良性循环;另一方面,要高度重视数据安全,严禁向第三方泄露涉及企业个体的统计数据,确保数据安全。

大会展示的《2019年度抖音知识创作者图鉴》显示,截至12月2日,抖音上粉丝过万的知识内容创作者数量已超过7.4万名,这些优质知识内容创作者累计创作了1985万条优质知识短视频,累计播放量超过了1.9万亿;他们创作的知识内容在抖音的日均播放量超过了52.1亿次,日均点赞量超过1.6亿次,每一条知识短视频,触达了近10万人次。这意味着,短视频已经成为向大众传播知识的重要工具,抖音已经成为中国最大的知识普惠平台。

开展好电子商务统计监测工作,必须把握四个原则:一是合法性原则。要运用法治思维建立健全电子商务统计监测制度,积极推进依法统计和规范监测。有条件的地方,要建立本地区电子商务统计调查制度;没有条件的地方,要应用好商务部在统计局正式备案的“典型电子商务服务企业经营情况统计表”,依法合规开展工作。

三是科学性原则。要提高统计监测工作的理论和应用水平,加强对数据采集、校验、比对、分析、应用等全过程管理。不仅要面上数据,还要有细分数据;不仅要数据结果,还要明晰数据产生的机理。

在知识创作者看来,抖音已成为他们传播知识、交流知识的首要短视频工具。“中科院物理所”、“只露声音的宫殿君”、“向波老师”、“咣当地球视频”、“秋叶Excel”等不同学科领域的优质创作者获评“抖音2019年度知识创作者”。本职工作是四川省广元中学名化学老师的抖音知识达人“向波老师”表示,原本自己一堂课只能影响到教室里的四五十名学生,“但现在我是自己抖音号上600多万粉丝共同的老师,是学生帮我拍的第一个抖音视频启发了我,用好传播工具,能够消弭了知识传播的时空壁垒,点亮更多人对于化学的热情。”

二是建立完善数据来源渠道。《指导意见》第五、第六条指明了当前开展统计监测工作的两条途径。各地要在持续做好“典型电子商务服务企业统计调查”的基础上,积极探索应用现代技术开展电子商务监测的方式方法,不断拓宽基础数据获取渠道。第五条是规定动作,第六条是自选动作。鼓励规定动作和自选动作有机结合起来。

二是加强政策支持。鼓励各地安排电商统计监测专项资金,并将参与统计监测工作作为相关企业创建先进、示范的基础性条件。各地商务主管部门要积极开展电子商务运行分析,编制本地区电子商务报告,及时将典型案例报送商务部,电子商务司将通过适当形式予以表彰。

四是探索数据应用和公共服务。《指导意见》第十、第十一条指明了数据应用的两个方向。一是用于开展行业运行分析,形成一系列有价值的报告,客观准确研判电子商务运行情况,为政府决策、行业监管服务。二是以电商大数据为基础,探索更广泛的电子商务公共服务机制,强化信息服务,促进信用建设,厚植发展环境。

知识权威机构和抖音合力推动下,抖音知识内容持续积淀,从DOU知创作者大会到会的抖音年度知识创作者名单可以看出,当前抖音已经形成了科研人员、专业教师和草根达人争鸣,自然科学、人文学科、课堂补充、素质技能并重的立体化知识内容生态。

为了持续建设抖音知识内容生态、服务抖音知识内容创作者,抖音在大会现场发布了“DOU知创作者学院”计划,提供包括平台规则、制作、运营、涨粉、变现方法在内的一系列官方指导课程和全方位内容运营指导。同时,首批“DOU知创作者学院合作讲师”也在大会上集体亮相,合作讲师将结合自身创作经历,录制创作指导课程,帮助更多知识创作者的短视频创作。

谈及未来,抖音总裁张楠表示,抖音在2020年将继续深耕知识普惠,从产品功能、运营激励等方面,进一步为知识创作者提供力度更大、更细化的服务,促进知识通过短视频更便捷、高效地创作与交流。

三是加大培训推广。商务部将坚持做好面向省级商务主管部门的统计监测业务培训;各地商务主管部门要加强对市县级商务主管部门、典调企业、大数据监测机构等的培训指导,一年至少培训一次,且要实现全覆盖。

四是创新性原则。要积极应用现代信息技术开展统计监测,并将传统统计方法和大数据监测等新方式结合使用,优势互补,共同促进电子商务信息资源的深度挖掘和综合利用。要加强对线上线下融合、社交电商等新业态统计监测方法的研究和实践,及时反映新业态发展情况。

在工作要求方面,为保障《指导意见》更好落地实施,电子商务司将会同地方商务主管部门,在组织保障、政策支持、培训推广、数据安全等方面加大工作力度。

字节跳动副总裁张羽为2019抖音年度知识内容创作者颁奖

至今,已有上述4家机构及中国科普研究所、清华大学新闻与传播学院、华中师范大学心理学院、华中师范大学青少年网络心理与行为教育部重点实验室、中科院12家下属科研院所、十余家重点高校等知识权威机构和13位两院院士、52位专家学者参与“DOU知计划”,并推动计划成立了1个抖音科普顾问团、组织了1次短视频科普大赛、发布了2份短视频知识普惠学术报告、整理了1个短视频知识创作者手册、制定了1套包含百个知识点的短视频知识创作框架体系。

“信息创造价值,在信息创造的诸多价值中,尤以知识传播的价值最为高远。”字节跳动副总裁张羽认为,对知识内容的持续投入,将有利于整个互联网内容行业的持续健康发展。

二是真实性原则。要坚持实事求是,减少人为干扰,防范统计造假、数据虚高,确保电子商务统计数据真实可靠,能够准确反映本地区电子商务发展实际情况,为研判形势、制定政策,提供实实在在的依据。

该负责人指出,各地商务主管部门用3年的时间务实推进这项工作。到2022年,初步建成指标完备、标准统一、内容全面、反映及时、技术先进的电子商务统计监测分析体系,及相配套的政策体系、标准体系和评价体系,为电子商务宏观决策、政策制定、行业管理和公共服务提供有力支撑。

三是加强全流程数据质量控制。各地在大力拓展数据来源的基础上,建立全流程数据质量管控体系,保障监测数据的真实性、准确性、及时性和可靠性。《指导意见》第七条从“数据”层面提出了质量管控的目标任务,第八条从“企业”层面提出信息汇聚的方式方向,第九条从“纵向联动”的角度提出商务部和地方开展数据比对的工作要求。

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